【环球时报驻泰国特派特约记者 刘慧 黄晓娜 环球时报特约记者 伊文】“泰国中央调查局（CIB）列出控枪许愿单”，据《曼谷邮报》10月24日报道，震惊世界的乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生后，泰国政府加大力度打击非法，CIB提出对持枪者每年进行资格审查等多项建议，用以减少暴力犯罪。10月6日的托儿所枪击案共造成38人死亡，其中包括22名儿童，死伤人数之多已经超过美国一些恶性大规模枪击案。暴力问题让泰国民众感到担忧。对于如何减少暴力犯罪，很多专家和学者从制度到行动上提出不少建议。泰国政府也宣布，将视情况变化对相关法律进行修订。
凶手此前已经因涉毒而被停职，在这种情况下，为什么其没有被没收？如果他的枪已经被没收，为什么还能轻易地买到枪？为什么仍然没有有效的政策来规范自制和改装行为？——泰国乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生后，《曼谷邮报》等泰媒对该国的暴力问题发出“拷问”。
“枪击事件对泰国社会来说已不再陌生。”乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生后，泰国兰实大学犯罪学专家吉沙那蓬这样说。泰国被誉为“微笑之国”。《环球时报》记者发现，在这个将旅游业作为支柱产业的国家，整体是安全的，民众大多很和善，然而暴力犯罪却不时出现。《曼谷邮报》的报道显示，2018年，泰国涉枪案件达到6万多件。在经过一系列打击后，这一数字在2020年下降到3万件。
泰国不少枪击案和军事人员以及武装分子有关。今年9月14日，也就是乌泰沙旺镇托儿所枪击案发生3周前，曼谷一所陆军军事学院一名59岁的男性文职人员开枪打死两名同事，打伤一人。2021年6月，一名退役士兵在曼谷附近一家医院开枪杀害一名54岁的病人。在此之前，他还射杀了一名便利店店员。2019年11月，约10名武装分子袭击也拉府一处检查站，造成包括警察等在内的15人遇难。
尽管大规模致命枪击事件在泰国很罕见，但暴力冲突却不时发生在情侣、家庭成员、邻居甚至是同事之间。2020年2月，一名枪手在曼谷一家购物中心杀害自己的前妻，并致使另外一人受伤。今年8月，两个帮派组织在乌汶府一家超市附近互相射击，导致两人死亡。曼谷一名学生曾将一把带到学校，并在计算机课上因走火杀死一名同学。
涉枪案件的高发和泰国的高持枪率关系密切。在人均持枪数量方面，泰国是东盟国家中最高的，在亚洲也仅次于巴基斯坦。根据2017年的一项调查，泰国总人口约为7000万，然而持有的却多达1034万支，其中合法登记的有622万多支，其余为非法持有。这意味着泰国每100人中就有15人拥有。实际上，泰国人持有的数量可能更高。有负责编撰武器数据的泰国官员表示，自1947年所有权法出台以来，全泰所有的数据都是手工登记的，而且这些数据被不同的地方政府掌握，中央政府的数据并不完整。
泰国发展研究所高级研究员陈普恩帕称，泰国平均每10万人中有3.91人因为枪击身亡。美国智库“世界人口综述”的数据显示，泰国的涉枪死亡率在各国中排名第15位，在东南亚地区排名第二，仅次于菲律宾。根据华盛顿大学的研究，泰国2016年发生3000多起涉枪杀人案，每10万人中有4.45人死亡。
让情况更加复杂的是，泰国的问题和毒品问题交织在一起，加剧了社会不安。泰国警方表示，涉毒案件高发地区通常也是涉枪案件高发地区。乌泰沙旺镇托儿所凶杀案枪手从中学开始吸毒，今年1月因为被发现藏有而被停职。泰国民众担心，毒品泛滥会增加犯罪几率。在托儿所枪击案发生后，泰南洛坤府一名34岁男子模仿作案，在吸食毒品后携枪闯入一所学校，试图绑架自己7岁的孩子。
在泰国，如果要对婴幼儿奶瓶的安全性能进行评估，大概需要250多天；如果要获得持枪执照，整个过程不会超过86天，花费仅为每支枪5泰铢——泰国发展研究所高级研究员陈普恩帕日前发文，以此说明泰国的暴力问题。文章称，泰国内政部下设的府行政厅负责持枪执照登记，它们在全国设立了900多个办公室供民众前往申请。
持枪执照虽然容易获得，却并不是泰国持枪率居高不下的最重要原因，造成这一现象的最大因素可能是“因人而异”的法律法规，以及由此产生的黑市。其实，泰国管控的法律不可谓不严格，该国已公布30多部和有关的法律。根据泰国法律法规，公民必须年满20岁才能合法购枪，并且只能用于自卫或者狩猎等特定用途。若要获得持枪执照，泰国人必须经过包括收入和犯罪历史等在内的背景审查。有执照的经销商每年销售的数量都有配额限制，平民必须支付40%的进口税才能合法购买。非法持枪最高可被判入狱10年，罚款2万泰铢。
然而在福利计划下，泰国所有国家机构，如果出于自卫、狩猎等目的为其工作人员购买，都可以向内政部下订单，而且会获得很大的折扣。这在一定程度上滋生了腐败，导致一些公务人员通过“低买高卖”武器牟利。研究军火贸易的瑞士独立研究员皮卡德曾在泰国进行过实地调查。他表示，从有执照的泰国经销商处购买一把格洛克19式半自动手枪需要2000美元，还要等6个月，但一名警察只花600美元就可以买到同样的枪。如果相关安全人员将自己通过政府渠道买来的在黑市出售，那他们将获得可观的利润。10月20日，泰国暖武里府警方逮捕一名涉嫌偷盗150多把手枪的警察。他表示，自己每次偷拿两三把手枪，之后将其售卖。到被捕时，他已经出售了近百把手枪。
泰国黑市除进口外，网上还充斥着一些售价仅在6000到8000泰铢之间的自制，价格远低于登记在册的一般（1.5万到3万泰铢）。有武器专家称，如果愿意冒风险，几乎所有人都可以通过社交网站非法购买。一些泰国人表示，通过黑市一两天内就能买到。
“问题在一定程度上反映了泰国的历史。”泰国那黎宣大学学者钱伯斯说，该国自1932年以来发生了十多次政变，这在一定程度上增加了和武器在社会上的流通。
泰国也存在根深蒂固的拥枪文化，该国很少有人推动立法禁枪。和美国类似，很多泰国民众极力捍卫自己的拥枪权，认为好人可以用枪做善事。在泰国，在一定程度上代表着权力、威望和金钱。在该国新闻频道和优兔视频网站上，经常可以看到有人拿着枪在公共场合表明自己的立场，或者在餐馆吵架时挥舞着，甚至还有男子开车时向路边的女性炫耀其手枪，不知道是在恐吓还是在调情。曼谷老街区王布拉法是泰国拥枪文化的集中体现。很多第一次来这里的游客会惊奇地发现，街道两旁竟遍布商店，有的还因其造历史而闻名。在王布拉法，便宜的步枪售价1300美元。
泰国社会对暴力的容忍度也在提高，而电视剧等在助推这一趋势。泰国电视剧经常把使用描绘成发泄愤怒、争夺继承权、反抗压迫等的手段。“有时发生冲突时，似乎是解决问题的办法，让人们变得平等。”泰国惩教署总干事萨维斯坦说。在2020年震惊世界的“2·8泰国枪击案”中，一名士兵从军事基地偷出武器，开枪打死自己的长官和另外两人后，进入一家大型商场并劫持人质与警方对峙，十多个小时后被击毙。此次事件造成包括枪手在内的30人死亡、58人受伤。泰国警方表示，枪手是因为与长官发生土地纠纷才发动袭击，枪手也声称自己这样做是为了“复仇”。
此外，陈普恩帕认为，军队和警察机构内部存在的问题也是该国暴力犯罪上升的原因之一。有大量新闻报道显示，新兵在训练时会被体罚甚至杀害，而他们很容易获得武器，这就导致那些被虐待的人可能以暴制暴。
其实多年来，泰国政府已经采取多项措施和行动来应对暴力犯罪问题。在托儿所枪击案发生6天前，泰国警方在全国发起名为“幽灵第二季”的行动，对126个地点进行突击检查，逮捕61名嫌疑人，缴获145支枪和近9000发弹药。不过，打击行动并未从根本上解决泰国的暴力问题。
对于导致泰国暴力多发的更深层次原因，诸如法律法规漏洞等，泰国中央调查局等机构以及学者和犯罪问题专家纷纷提出建议，包括重新审查发放持枪执照的程序、吊销那些犯有重罪者的执照、对持枪者的武器和弹药进行定期检查等。
福利计划导致不少官员“囤积”。泰国佛统皇家大学犯罪学家通尼库尔表示，根据该计划，官员必须持有3年，之后才能出售其。她认为这项计划应该规定每人只能拥有一支枪，而且持枪者必须在购买新枪之前卖掉或销毁其旧枪。还有学者认为，应该限制的进口，进口的数量必须与真正需要使用的官员数量一致。如果需要使用的官员数量已经和进口数量相当，就不能再进口。
尽管修改现有的法是首要任务，但有观点认为，遏制暴力应该同时实施短期和长期策略。所谓短期策略就是一旦当局了解到有前警察有吸毒史并使用犯罪，那就需要查明警察部门中是否还有类似的人，以防相同的悲剧再次发生。作为长期战略，泰国政府需要至少每年对持枪警察进行一次心理健康评估。对于每天都和武器接触的警察与军队人员，需要发现早期预警信号，以确定某些警察和军人是否有潜在危险，是否有可能使用武器对他人造成伤害。还有专家建议建立数据库，登记有吸毒史或其他犯罪记录的人，以及在社交媒体上发布过威胁信息的人的信息，防止他们获得。
值得庆幸的是，在10月6日枪击案发生后，泰国政府决定采取多项措施应对暴力问题，上述部门和专家提出的不少意见已经被采纳。泰国政府还承诺，将根据情况变化对一些有关管制的法律法规进行修订。
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